陜建質(zhì)發(fā)〔2021〕16號

各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、楊凌示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、西咸新區(qū)規(guī)劃和住建局、韓城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，神木市、府谷縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

　　一季度，全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，為落實省政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求，堅決遏制事故多發(fā)態(tài)勢，按照省安委會《關(guān)于印發(fā)2021年工作要點的通知》（陜安委〔2021〕4號）要求，省廳決定2021年度為三年專項整治集中攻堅階段，深入推進(jìn)全省建筑施工安全生產(chǎn)集中攻堅“大排查、大檢查、大整治”，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、總體要求

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和來陜考察重要指示和講話精神，認(rèn)真落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議、省委十三屆八次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持“兩個至上”，立足“兩個大局”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，持續(xù)開展安全隱患問題集中整治，加強(qiáng)跟蹤整改，實施閉環(huán)管理，推動建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向。

　　二、工作目標(biāo)

　　以確保全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化重大風(fēng)險源管控力度，以大中型公共建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、住宅工程、十四運(yùn)場館配套設(shè)施及周邊在建工程為重點，對所有在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程開展“橫向到邊、縱向到底”專項排查整治，防范和化解建筑施工領(lǐng)域重大風(fēng)險，遏制較大以上生產(chǎn)安全事故，降低和減少一般傷亡事故。

　　三、工作內(nèi)容

　　（一）工作范圍

　　對全省在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

　　（二）重點對象

　　以“二類企業(yè)、二類工程”為集中攻堅對象。二類企業(yè)是指2020年以來發(fā)生建筑施工生產(chǎn)安全事故的企業(yè)；2020年以來在住建部門建筑施工安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患并停工整改或通報批評的企業(yè)�！岸�類工程”是指有深基坑、高支模等危險性較大分部分項工程的建筑工程；在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的文明施工水平差、施工現(xiàn)場管理混亂的建筑工程。

　�。ㄈ�）排查重點

　　要突出抓好防觸電、防墜落、防坍塌“三防”專項行動，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場臨時用電、高空防護(hù)、腳手架搭設(shè)、大型機(jī)具、施工電梯、施工機(jī)械的安全管控，嚴(yán)格危大工程和重大危險源監(jiān)控管理，緊盯地下有限空間作業(yè)、深基坑、高支模、起重機(jī)械安裝和拆除等重點部位環(huán)節(jié)的隱患排查治理，重點抓好以下內(nèi)容：

　　（1）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況。是否建立健全覆蓋所有崗位的“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，是否明確責(zé)任范圍和責(zé)任內(nèi)容。重點防止安全生產(chǎn)責(zé)任制未全面落實的問題。

　�。�2）安全教育培訓(xùn)。企業(yè)教育培訓(xùn)制度是否建立、作業(yè)人員三級安全教育培訓(xùn)和考核、施工管理人員年度安全教育培訓(xùn)、工程質(zhì)量安全手冊制度是否嚴(yán)格落實等情況。重點防止從業(yè)人員安全知識匱乏、安全意識淡薄的問題。

　　（3）安全技術(shù)交底。檢查施工負(fù)責(zé)人對相關(guān)管理人員及施工作業(yè)人員安全技術(shù)交底情況。重點防止交底內(nèi)容針對性及操作性不強(qiáng)，野蠻施工的問題。

　�。�4）安全隱患排查治理。檢查施工現(xiàn)場安全檢查制度及執(zhí)行情況、安全隱患排查治理工作機(jī)制和”兩個清單”建立情況，安全隱患整改“五落實”及閉環(huán)管理等情況。重點防止安全隱患大排查“走過場”的問題。

　 （5）專項施工方案。檢查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施、危險性較大的分部分項工程專項施工方案編制、方案審核論證審批等情況。重點防止住建部37號令未嚴(yán)格落實的問題。

　　（6）現(xiàn)場安全管理。檢查對分包單位帶班管理、設(shè)施設(shè)備安全管理、洞口及臨邊防護(hù)、人員持證上崗等情況。重點提升工程項目本質(zhì)安全生產(chǎn)的水平。

　　四、工作安排

　　從即日起至6月30日，省、市、縣住建部門立即行動起來，全面開展安全隱患專項排查。

　�。ㄒ唬┤�面開展大排查

　　縣（區(qū)）住建部門督促企業(yè)全面開展自查，建立安全隱患排查治理和整改清單，項目經(jīng)理要對隱患排查和整改清單簽字背書�？h（區(qū)）住建部門要逐一檢查項目經(jīng)理簽字背書情況。

　�。ǘ�）迅速開展大檢查

　　縣（區(qū)）部門要嚴(yán)格落實省廳《關(guān)于實施建筑施工安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管的通知》（陜建發(fā)﹝2020﹞266號），建立網(wǎng)格化項目臺賬，四級網(wǎng)格員要深入到工程項目全面開展檢查，確保應(yīng)查盡查。縣（區(qū)）住建部門的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和三級網(wǎng)格長要按照分工履職盡責(zé)，對包抓的網(wǎng)格逐一檢查，并要嚴(yán)格按照省廳網(wǎng)格化監(jiān)管規(guī)定的頻次落實并形成記錄。

　　市級部門由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊對所包抓的縣（二級網(wǎng)格）采取明查暗訪、隨機(jī)抽查、交叉檢查等多種方式開展現(xiàn)場督促檢查，重點檢查網(wǎng)格化監(jiān)管落實情況，抽查項目不少于項目總數(shù)的10%。市級部門分管領(lǐng)導(dǎo)的檢查要形成記錄。

　�。ㄈ�）嚴(yán)肅開展大整治

市、縣（區(qū)）部門要督促責(zé)任主體對發(fā)現(xiàn)的安全隱患立即整改或處于嚴(yán)密有效監(jiān)控之中，堅決杜絕事故發(fā)生。要嚴(yán)格落實掛牌督辦制度，確保發(fā)現(xiàn)一個、整治一個、銷號一個。對有關(guān)責(zé)任主體拒不整改的，要依法從重處罰。

　　省廳將對各市（區(qū)）落實“網(wǎng)格化”監(jiān)管情況進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研，對四級網(wǎng)格管理、二級領(lǐng)導(dǎo)包抓的落實情況進(jìn)行抽查，對未開展“網(wǎng)格化”監(jiān)管的市（區(qū)）將嚴(yán)肅批評。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。各市（區(qū)）要制定具體實施方案，明確職責(zé)和任務(wù)，出臺實招實策，杜絕形式主義、官僚主義。

　�。ǘ�）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，深化隱患治理。各市（區(qū)）要加強(qiáng)對所轄區(qū)（縣）的督導(dǎo)調(diào)研力度，確保壓力層層傳導(dǎo)，實現(xiàn)省、市、縣三級同頻共振；要督促企業(yè)對重點整治內(nèi)容進(jìn)行“地毯式”排查，切實做到隱患治理“無縫隙、全覆蓋、零容忍”。

　　（三）強(qiáng)化安全執(zhí)法，突出責(zé)任追究。在實施“網(wǎng)格化”監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)未履行基本建設(shè)程序的非法違法項目，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停工，并逐級上報至縣（區(qū)）住建局（二級網(wǎng)格），對無規(guī)劃、土地手續(xù)等違規(guī)行為移交給有管轄權(quán)的部門處理。

　　各市（區(qū)）應(yīng)于2021年6月30日前報送相關(guān)工作開展情況。