陜建發(fā)〔2017〕202號(hào)

 

各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委、規(guī)劃局）、西安市市政公用局、西安市地鐵辦、楊凌示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、西咸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、韓城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，神木縣、府谷縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

　　為深入宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，根據(jù)省安委會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)<陜西省2017年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案>的通知》（陜安委辦〔2017〕43號(hào)）和住建部《關(guān)于開展2017年住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》(建質(zhì)安函〔2017〕19號(hào))精神，定于6月在全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開展2017年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以宣傳貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和省第十三次黨代會(huì)精神為主線，立足我省“追趕超越”發(fā)展，通過開展系列安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)，弘揚(yáng)安全文化，普及安全知識(shí)，提升安全素養(yǎng)，為促進(jìn)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供有力的思想保證、精神動(dòng)力、文化條件和輿論支持。

　　全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　�。ㄒ唬┱J(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)月宣傳教育活動(dòng)。按照省安委辦要求，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)月各項(xiàng)活動(dòng)：一是認(rèn)真組織啟動(dòng)日活動(dòng)。6月1日是全省“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)啟動(dòng)日，要組織召開活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，對(duì)主要活動(dòng)進(jìn)行全面安排，對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署。二是開展安全生產(chǎn)宣傳“七進(jìn)”活動(dòng)。各地建設(shè)主管部門按照《陜西省安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”活動(dòng)方案》明確的任務(wù)和分工，進(jìn)一步細(xì)化工作責(zé)任和任務(wù)，認(rèn)真組織安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)工地，逐步形成相對(duì)規(guī)范的活動(dòng)內(nèi)容和模式；要組織宣講組深入企業(yè)、項(xiàng)目和工地開展安全生產(chǎn)宣講活動(dòng)，深入施工一線開展宣傳教育。三是認(rèn)真組織咨詢?nèi)招麄骰顒?dòng)。6月16日是全省安全宣傳咨詢?nèi)�，各�?jí)建設(shè)主管部門要舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富的咨詢?nèi)栈顒?dòng)，要充分運(yùn)用平面媒體、移動(dòng)媒體、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，動(dòng)員企業(yè)廣泛參與活動(dòng)，深入開展安全生產(chǎn)宣傳，積極組織開展安全生產(chǎn)宣誓、簽名、書畫展、演講比賽、文藝節(jié)目展演等活動(dòng)，通過豐富多彩的活動(dòng)，拓展宣傳范圍、提升宣傳力度、增強(qiáng)宣傳效果，強(qiáng)化全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)，營造安全生產(chǎn)氛圍。四是開展事故警示教育活動(dòng)。圍繞“防思想麻痹、防工作松懈、防事故反彈”，選取近年來建筑施工領(lǐng)域發(fā)生的典型安全事故案例，通過舉辦圖片展、宣講會(huì)、事故分析會(huì)、撰寫安全觀后感、開展反思大討論等方式，對(duì)事故進(jìn)行深入剖析，深刻反思，總結(jié)教訓(xùn)，不斷增強(qiáng)全行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)提高預(yù)防事故的能力。五是組織好應(yīng)急體驗(yàn)訓(xùn)練。要指導(dǎo)建筑施工企業(yè)組織所屬員工進(jìn)行應(yīng)急演練，將演練活動(dòng)與從業(yè)人員安全知識(shí)教育相結(jié)合、與開展從業(yè)人員自救互救培訓(xùn)相結(jié)合，認(rèn)真組織開展防火滅火、洪澇災(zāi)害避險(xiǎn)、自救互救、高空緩降逃生等體驗(yàn)訓(xùn)練，通過演練進(jìn)一步完善修訂預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。

　　(二)深入開展建筑施工安全隱患排查整治工作。各地建設(shè)主管部門要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)建筑施工安全隱患排查整治工作，強(qiáng)力推動(dòng)建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作落實(shí)，確保部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任有效落實(shí)。一是扎實(shí)推進(jìn)工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要按照省廳《關(guān)于印發(fā)陜西省工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案的通知》要求，圍繞“落實(shí)主體責(zé)任”和“強(qiáng)化政府監(jiān)管”兩個(gè)重點(diǎn)，嚴(yán)格監(jiān)督管理，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究，加強(qiáng)檢查督查，嚴(yán)厲打擊工程質(zhì)量違法違規(guī)行為，對(duì)查處的違法違規(guī)行為和嚴(yán)重質(zhì)量安全問題，嚴(yán)肅追究五方主體責(zé)任，對(duì)典型案例加大通報(bào)曝光力度，促使工程各方嚴(yán)格按法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織施工，奠定安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。站在維護(hù)人民群眾根本利益的高度，進(jìn)一步提高對(duì)建筑施工安全專項(xiàng)整治工作的認(rèn)識(shí)。主要負(fù)責(zé)人要親自抓好工作部署，將責(zé)任分解到每個(gè)層級(jí)、每個(gè)崗位、每個(gè)人員，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，二是認(rèn)真組織專項(xiàng)整治。要按照省廳《關(guān)于印發(fā)<2017年建筑施工安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案>的通知》(陜建質(zhì)發(fā)〔2017〕27號(hào))安排，抓好基坑支護(hù)、土方(隧道)開挖、腳手架、模板支撐體系、起重機(jī)械安裝、吊裝及拆卸等危險(xiǎn)性較大工程隱患排查治理，促進(jìn)工程建設(shè)各方主體嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)認(rèn)真進(jìn)行自查自糾。要嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，責(zé)令企業(yè)及時(shí)整改，否則一律予以停工。對(duì)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)的企業(yè)和人員要加大處罰力度，導(dǎo)致安全事故的，一律依法暫扣或吊銷相關(guān)證照，并依照有關(guān)規(guī)定在招投標(biāo)、資質(zhì)管理等方面給予限制，將處罰真正落到實(shí)處。三是扎實(shí)推進(jìn)“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任執(zhí)法年”活動(dòng)。要按照省安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于深入開展“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任執(zhí)法年”活動(dòng)的通知》(陜安委〔2017〕4號(hào))要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，扎實(shí)推進(jìn)活動(dòng)開展。對(duì)執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和法定程序進(jìn)行處罰，切實(shí)做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，確保全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。四是強(qiáng)化企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的管理。要堅(jiān)持定期檢查與隨機(jī)檢查相結(jié)合，督促企業(yè)落實(shí)安全管理主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)建筑施工項(xiàng)目的管理。重點(diǎn)檢查安全管理各項(xiàng)制度落實(shí)情況、項(xiàng)目經(jīng)理及總監(jiān)在崗履職情況和項(xiàng)目日常管理中發(fā)現(xiàn)的安全隱患整改治理情況，及時(shí)解決存在的問題隱患。同時(shí)，要督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)建筑施工消防安全責(zé)任，強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治工作，有效防范和堅(jiān)決遏制火災(zāi)事故發(fā)生。五是認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)。按照省廳《關(guān)于印發(fā)<陜西省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)實(shí)施細(xì)則>的通知》(陜建質(zhì)發(fā)〔2017〕63號(hào))要求，全面推進(jìn)建筑施工企業(yè)和項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作，通過扎實(shí)認(rèn)真的考評(píng)，促進(jìn)全省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平進(jìn)一步提升。

　　(三)加大市政公用設(shè)施及風(fēng)景名勝區(qū)安全監(jiān)管力度。一是要按照預(yù)防為主的原則，切實(shí)加大檢查巡查力度。突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，建立定期檢查和日常巡查制度，加大對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、排水防澇、污水處理、垃圾處理、道路橋梁等市政設(shè)施檢查力度，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)消除。同時(shí)，加強(qiáng)市政管線安全巡查和監(jiān)管，堅(jiān)決清理占?jí)喝細(xì)狻⒐┧�、供熱等管網(wǎng)設(shè)施的違章建筑，杜絕建筑施工開挖挖斷供氣、供水、排水供熱等市政管線現(xiàn)象的發(fā)生。抓好《陜西省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》的貫徹落實(shí)，大力查處擾亂液化石油氣市場的違法行為，取締無證經(jīng)營活動(dòng)。加強(qiáng)液化石油氣鋼瓶檢測(cè)、灌裝、使用、周轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)的管理，消除安全隱患，確保城市的安全運(yùn)行。二是要嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)控，狠抓整改落實(shí)。各市縣主管部門要對(duì)全省油氣輸送管線安全專項(xiàng)排查整治和居民入戶天然氣管線使用安全專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)問題隱患的整改落實(shí)情況進(jìn)行回頭望，認(rèn)真核查問題隱患，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行整治，進(jìn)一步制定完善應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，加強(qiáng)燃?xì)鈨?chǔ)罐場（站）、汽車加氣站、供水水廠等重要場站的安全管理，落實(shí)相關(guān)制度，持證上崗，規(guī)范操作。加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)，保證設(shè)備的正常運(yùn)行。三是要做好風(fēng)景名勝區(qū)安全管理工作。對(duì)城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)各類游樂設(shè)施、供電設(shè)備、消防通道、消防設(shè)施、架空索道、纜車及易發(fā)生事故的其它交通工具和運(yùn)輸設(shè)備加強(qiáng)安全隱患排查，凡達(dá)不到安全運(yùn)行要求、違反操作技術(shù)規(guī)程的一律停止運(yùn)行。防止游客出現(xiàn)摔、碰、觸電、器械傷害等傷亡事故。同時(shí)，對(duì)游客集中和情況復(fù)雜地段，要組織專門力量，加強(qiáng)值勤管理，及時(shí)有效疏導(dǎo)，切實(shí)保護(hù)游客的人身安全。

　　(一)落實(shí)責(zé)任，廣泛動(dòng)員。各地建設(shè)行政主管部門要按照省建設(shè)工作會(huì)議對(duì)年度安全生產(chǎn)工作的安排部署和省安委會(huì)通知要求，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好“安全生產(chǎn)月”的動(dòng)員部署，建立健全工作機(jī)制，結(jié)合本地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)實(shí)際，細(xì)化“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案，推動(dòng)活動(dòng)扎實(shí)開展。建設(shè)部門領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)要帶頭參與到具體活動(dòng)中，深入企業(yè)、深入項(xiàng)目、深入施工一線，動(dòng)員和帶動(dòng)企業(yè)履行好社會(huì)責(zé)任，認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)月”各項(xiàng)活動(dòng)，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍，打牢安全生產(chǎn)思想基礎(chǔ)。

　　(二)緊扣主題，結(jié)合實(shí)際�！鞍踩�生產(chǎn)月”活動(dòng)要緊緊圍繞“全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”這個(gè)主題，層層進(jìn)行宣講教育，進(jìn)一步掀起學(xué)法用法的熱潮，推動(dòng)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要結(jié)合當(dāng)前開展的工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)、安全生產(chǎn)隱患排查、建筑施工安全專項(xiàng)整治、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任執(zhí)法年和安全生產(chǎn)大檢查等活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作中好的典型，加大對(duì)好經(jīng)驗(yàn)、好做法的宣傳報(bào)道力度，在提高安全生產(chǎn)月活動(dòng)效果的同時(shí)，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

　　(三)強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。各級(jí)建設(shè)主管部門要高度重視輿論宣傳工作，充分發(fā)揮媒體的輿論引導(dǎo)和文化傳播作用，利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等各類媒體和微信、微博、新聞客戶端等新媒體作用，扎實(shí)有效宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和知識(shí)常識(shí)，廣泛宣傳安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全常識(shí)，及時(shí)報(bào)道“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)開展情況，擴(kuò)大宣傳聲勢(shì)，做好輿論引導(dǎo)，在全行業(yè)唱響安全發(fā)展的主旋律，營造更加有利于安全生產(chǎn)的良好氛圍，為行業(yè)安全形勢(shì)穩(wěn)定提供有力保障。

　　(四)加強(qiáng)培訓(xùn)，提升能力。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員的建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)制度和技能培訓(xùn)，針對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理，專項(xiàng)方案的編制及論證等重點(diǎn)內(nèi)容開展專題培訓(xùn)，提高企業(yè)關(guān)鍵崗位人員依法履責(zé)的能力。要嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工安全教育制度，積極推行體驗(yàn)式安全教育等新方式，提升必要的安全防范意識(shí)和能力。

　　(五) 強(qiáng)化執(zhí)法，落實(shí)責(zé)任。要以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，推進(jìn)建筑施工安全監(jiān)管執(zhí)法工作，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促工程建設(shè)企業(yè)建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)人員、每個(gè)崗位。要深入開展建筑施工安全執(zhí)法，對(duì)安全生產(chǎn)違法行為要堅(jiān)持零容忍、重處罰，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決依法進(jìn)行查處。要積極推動(dòng)建筑施工安全監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)范化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化，推行“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查方式，以規(guī)范高效的監(jiān)管督促企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。

　　各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門、各有關(guān)單位要及時(shí)總結(jié)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)開展情況，并形成書面材料（含電子版），于6月30日前報(bào)送省廳各對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)處室，我廳統(tǒng)一匯總后上報(bào)省安委辦。

　　質(zhì)量安全處（建筑施工安全）

　　聯(lián)系人：孫海亭　   聯(lián)系電話：029-63915830

　　城市建設(shè)處（市政公用設(shè)施及燃?xì)馐褂冒踩��?/div>