陜建發(fā)〔2020〕1125號
各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人民防空辦公室，楊凌示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、人民防空辦公室，西咸新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人民防空辦公室，韓城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人民防空辦公室，神木市、府谷縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人民防空辦公室，各施工圖審查機構(gòu)，各相關(guān)設(shè)計院：
近期，我省在對施工圖審查機構(gòu)的日常抽檢中，發(fā)現(xiàn)施工圖審查效率不高，消防、人防專項審查質(zhì)量參差不齊，錯審、漏審現(xiàn)象突出，審查情況備案工作薄弱等問題。結(jié)合工程建設(shè)項目審批制度改革有關(guān)要求，為提高工程勘察設(shè)計質(zhì)量，加強對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖聯(lián)合審查工作的管理，現(xiàn)通知如下：
一、優(yōu)化營商環(huán)境，提高審查服務效率
（一）進一步開放施工圖審查業(yè)務市場。全省各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得設(shè)置前置條件限制建設(shè)單位委托審查業(yè)務，施工圖審查機構(gòu)在省內(nèi)承攬施工圖審查業(yè)務不受地域限制。
（二）施工圖原則上應統(tǒng)一交由一家審圖機構(gòu)進行審查，并按照規(guī)定時限完成審查工作，提高審查時效。
1.工程勘察文件，甲級項目不超過5個工作日，乙級及以下項目不超過4個工作日。
2.大型房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖不超過10個工作日，中型及以下房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖不超過7個工作日。
以上時限不包括施工圖修改時間和審查機構(gòu)復審時間。
3.審查機構(gòu)應在出具審查合格書后5個工作日內(nèi)將審查情況報項目所在地縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進行歸檔備案，建有數(shù)字化審圖系統(tǒng)的城市應實行電子歸檔備案。
（三）積極推進數(shù)字化審圖試點工作。各地市住建主管部門牽頭組織建設(shè)和管理本地區(qū)施工圖聯(lián)合審查管理信息系統(tǒng)，西安、延安、漢中作為首批試點城市，加快推進無紙化申報、實現(xiàn)在線多圖聯(lián)審、全過程數(shù)字化監(jiān)管，提高對工程勘察設(shè)計質(zhì)量和施工圖審查機構(gòu)的監(jiān)管。
二、提高施工圖聯(lián)合審查質(zhì)量
（一）施工圖審查方面。審圖機構(gòu)應當嚴格按照住建部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》（住建部令第13號）和《建筑工程施工圖設(shè)計文件技術(shù)審查要點（2013年版）》等相關(guān)規(guī)定進行技術(shù)審查。尤其是對于涉及結(jié)構(gòu)安全的強制性條文內(nèi)容應加強復核復審，對設(shè)計單位是否將工程質(zhì)量規(guī)范標準強制性條文納入設(shè)計文件進行審查，確保不漏審、不錯審、不補審。屬于超限高層建筑的，同時要對抗震設(shè)防專項審查意見修改落實情況進行核實。未經(jīng)超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項審查的，不得進行施工圖審查。
施工圖審查合格后，設(shè)計變更內(nèi)容涉及住建部第46號令第二條規(guī)定重大變更的，應由原審圖機構(gòu)審查變更后的施工圖及相關(guān)證明材料，并出具新審查報告，不再出具新審查合格書。涉及建設(shè)規(guī)模或使用功能改變的，審查機構(gòu)應按新項目出具新的審核合格書等資料，原審查合格書作廢。
（二）消防方面。審圖機構(gòu)應當按照住建部《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作細則》第七條規(guī)定的消防設(shè)計文件內(nèi)容進行消防技術(shù)審查，嚴格執(zhí)行國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準強制性條文和帶有“嚴禁”“必須”“應”“不應”“不得”要求的非強制性條文。
對進行特殊消防設(shè)計的建設(shè)工程，建設(shè)單位應按照《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作細則》第八條規(guī)定要求，申請專家評審。建設(shè)工程通過專家評審后，審圖機構(gòu)方可按相關(guān)規(guī)范要求進行消防技術(shù)審查，并出具審查結(jié)論。
（三）人防方面。審圖機構(gòu)應當按照國家《人民防空工程設(shè)計規(guī)范》（GB50225-2005）、《人民防空地下室設(shè)計規(guī)范》（GB50038-2005）等人防相關(guān)規(guī)范要求，對是否符合人防工程建設(shè)強制性條文、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換設(shè)計專篇是否符合要求等內(nèi)容進行人防技術(shù)審查。
�。ㄋ模┚G建方面。審圖機構(gòu)應當按照《陜西省民用建筑節(jié)能條例》的規(guī)定以及《關(guān)于加強和規(guī)范裝配式建筑設(shè)計工作的通知》（陜建發(fā)〔2020〕147號）文件、《綠色建筑評價標準》（GB/T50378-2019）、《民用建筑綠色設(shè)計規(guī)范》（JGJ/T229-2010）、《陜西省居住建筑綠色設(shè)計標準》（DB/J61T81-2014）、《裝配式建筑工程（混凝土結(jié)構(gòu)）施工圖設(shè)計文件審查要點》（DB/J61T169-2020）等技術(shù)規(guī)范，開展綠色建筑、裝配式建筑專項審查，并審查綠色建筑設(shè)計內(nèi)容與建筑節(jié)能內(nèi)容及各專業(yè)設(shè)計內(nèi)容的一致性。
（五）通信方面。審圖機構(gòu)應按照《智能建筑設(shè)計標準》（GB50314-2015）、《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)通信設(shè)施工程設(shè)計規(guī)范標準》（GB/T50605-2010）、《民用建筑電氣設(shè)計標準》（GB51348-2019）、《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計規(guī)范》（GB50846-2012）、《綜合布線系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》（GB50311-2016）和《陜西省建筑物移動通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準》（DBJ61/T167-2020）等規(guī)范要求，對各通信子項系統(tǒng)的供電、防雷與接地、系統(tǒng)組成、系統(tǒng)兼容、管線敷設(shè)等涉及光纖到戶國家標準規(guī)定的內(nèi)容進行審查。
（六）技防方面。審圖機構(gòu)應按照《安全防范工程技術(shù)標準》（GB50348-2018）、《入侵報警系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》（GB50394-2019）、《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》（GB50395-2016）、《民用建筑電氣設(shè)計標準》（GB51348-2019）等技防技術(shù)標準和規(guī)范，對實體防護、電子防護、集成與聯(lián)網(wǎng)、安全性、電磁兼容、可靠性、電源等的設(shè)計內(nèi)容進行審查。
審查所依據(jù)技術(shù)標準和規(guī)范等，如有更新的，均以最新版本為依據(jù)。建設(shè)單位或設(shè)計單位對審圖機構(gòu)出具的審查意見提出異議的，涉及消防、人防、綠建、防雷、技防、通信等審查內(nèi)容的，住建部門會同人防等相應主管部門予以研究處理。
三、建立健全事中事后監(jiān)管機制
（一）各級住建、人防等部門，應按照職能，加強指導協(xié)調(diào)，及時研究解決施工圖聯(lián)合審查實施過程中遇到的問題，及時對轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目施工圖審查情況進行動態(tài)核查，核查結(jié)果及時報省住建廳，進一步加強施工圖聯(lián)合審查質(zhì)量的監(jiān)督管理。
（二）各地市住建行政主管部門要建立施工圖審查不良行為記錄和通報制度，建立施工圖審查機構(gòu)從業(yè)人員信用檔案，對于使用未經(jīng)審查許可不符合條件的審查人員、出具虛假合格書和審查意見告知書等違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準的施工圖審查機構(gòu)和從業(yè)人員，對于違反《陜西省建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)監(jiān)督管理辦法》（陜建發(fā)〔2017〕35號）文件規(guī)定的勘察設(shè)計單位，工程所在地市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可將其列入黑名單，同時上報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，在全省建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺上向社會公告。
陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
陜西省人民防空辦公室
2020年9月7日
陜西省人民防空辦公室
2020年9月7日
